2019年4月23日全人代常務委員会第10回会議で商標法の6条文について改正が決定され、2019年11月1日から施行されることが決定し、改正発表時の質疑応答が下記のように公表されたが、国家知識産権局は、付帯する法律法規と部門規則の早急な改正準備中である。今後の発表される関連規定が注目される。
質疑応答１：今回の商標法改正の背景は何か？
知的財産権の保護の強化の実務上、突出した問題として、商標の悪意登録をより効果的に抑制し、商標専用権の保護力を強化にある。
質疑応答2：悪質な登録行為に規制を強化する理由は何か？
商標登録手続きの最適化、審査期間の短縮、登録コストの低減に伴い、当事者の商標権獲得の利便性が向上したことと同時に、傍名牌（名声便乗）目的での悪意ある出願や譲渡益獲得の商標を大量に先取り（中国語：囤积（囲積）=買いだめし売惜しみして高値になることを待つの意味、以下先取りはこれを意味する）するなどの問題が発生しており、市場経済と商標管理の秩序に大きな妨害をするなど、社会の注目を集め規制が強く叫ばれている。
悪意のある出願行為については、現行法律に明確に規定があり、近年大きな効果を上げており、こうした行為は効果的に抑制されている。しかし、譲渡目的で先取り登録する行為の規制については、法律に原則的な規定しかなく、直接的、明確に、活用可能な条項が欠けているため、実務上効果が上がらない。今回の改正では、悪意のある申請行為を元から制止して、商標登録出願を本来の制度の目的に沿うよう戻すものある。
質疑応答3：悪意による登録行為の規制はどのように改正に反映されているか？
今回の改正では、悪意のある登録行為に対する規制は主に以下の3つにある。
１．商標の使用義務を強化し、「使用を目的としない悪意のある商標登録出願は、却下しなければならない」という規定を追加し、まず審査段階において適用し、悪意のある出願に対策を打つ関門を前に移動するとともに、異議申立と無効宣告請求の理由とすることで、直接異議手続と無効手続において適用する；
２．商標代理行為を規範化し、商標代理機構が知っているか、或いは委託者の悪意のある出願行為を知っている場合、委託を受けてはならない；
３．出願人、商標代理機構の悪意のある商標登録出願や悪意のある訴訟行為に対して処罰を定めた。
悪意のある出願行為を規制することは、商標登録と保護手続き全体を通じて行われ、責任を持つ主体には出願人申請者と権利者、並びに仲介サービス機関も含まれる。
質疑応答４：悪意のある出願行為を規制する改正はどのように実施するか？
今回の商標法改正の取組みとして、国家知識産権局の規定研究起草部門は「商標登録出願行為の規範化に関する若干の規定」の起草を検討している。
本規定は、法律改正内容を手続き面から細分化し、悪意のある出願及び先取り登録の具体的な行為の種類などに対する処理や措置を明確化する。明らかに合理的限度を超えて大量に商標が登録されるような場合で、他人がすでに使用して一定の影響を持つ商標を先に登録し、不正な目的で商標登録を繰返すなどの典型的な行為の種類を詳しく列挙する。商標法に規定される商標登録手続における拒絶、無効などの手段のほかに、信用情報、業界の自主規制、重大な情状による商標代理業務停止などの監督管理手段を利用して規制するとともに、何人も非正常商標出願を発見した場合は、関連情報を提供し、行政管理部門が認定と処理を実施する支援する規定する。この規則の公開募集は既に終了したが、フィードバックされた意見は反映され、商標法改正内容に実際落し込まれている。
現在の審査実務において、国家知識産権局はすでに法に基づき悪意のある出願に対して措置が取られている。商標審査委員会は、出願人の事業範囲、使用能力、商標出願履歴、出願名義の登録件数、出願商標の独創性、これまでの司法判断結果などを総合的に考慮し、個別の案件で悪意のある出願を構成するか否かを判断する。商標法の規定に基づき、出願人に悪意のある出願或いは先取り登録の疑いがあると認められた場合、その関連の説明を求めることができる。
質疑応答5：悪意のある出願行為の規制で商標代理機構の義務が追加された理由は何か？
現在、商標代理機構は玉石混交であり、一部の好ましくない代理機構が直接悪意のある出願に従事したり、先取り登録したりする業界の混乱がある。ある代理機構は関連会社を設立し、業務と無関係の分野にまで大量に商標を出願したり、転売で利益を得たりしている。或いは自分の専門知識を利用して悪意で顧客の商標を先に登録して、高額の譲渡料を要求するなど社会に悪影響を与えている。
今回の改正で悪意のある出願を商標代理機構は受任できない状況及び商標代理機構への処罰を組み込む中で、同時に商標代理機構が商標出願に異議や無効宣告を提起する事で、代理行為の規範化、商標代理市場の秩序の浄化、公衆の監督の奨励に有利である。まもなく導入される「商標登録出願行為の規範化に関する若干の規定」は、信用情報、業界の自主規制、重大な情状による商標代理業務停止などの監督管理手段を明確にする。
質疑応答6：今回の改正での侵害賠償額の引上げをしたのは何故か？
権利侵害のコストをさらに重くするため、悪意のある侵害者を処罰し、商標の専用権を厳格に保護し、権利者にはより十分な補償を与える。今回の改正を「特許法改正案草案」の関連規定に照らし、商標専用権を悪意で侵害する侵害賠償額の算定倍数を１倍以上3倍以下から１倍以上5倍以下に引上げるとともに、商標権侵害の法定賠償額の上限を300万元から500万元に引き上げた。
問題7：今回の改正では商標盗用行為の取締りの改正や規定の追加はどうでしょうか？
登録商標盗用行為は消費者の利益を著しく侵害し、市場環境を深刻に妨害し、長期にわたり社会全体の注目を浴びている。今回の改正は、「民法総則」の民事責任の負担に関する規定、著作権法における司法機関の民事制裁の規定を参照し、登録商標を盗用した商品及び登録商標盗用商品を製造するための主要な材料、工具に対する処分を明確にした。新たな規定として、商標紛争事件の審理において、人民法院は権利者の請求により、登録商標盗用商品の廃棄及び登録商標盗用商品を製造するための主要な材料、工具の処分を命じることができる。しかし、登録商標盗用商品から盗用商標を除去してビジネスルートにいれることはできない。上述の改正はビジネスへの参入ルートの破壊と禁止することを最も主要な措置手段とし、登録商標盗用者の違法コストを大幅に高めてることで、有効な抑止力を形成した。また、増加された規定は商標法の現行規定の行政機関の処理手段とバランスを取り、商標権の保護をより全面的にするものである。